Базовым законом в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних является Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В нем определена система органов и учреждений, предусмотрены нормы, регламентирующие права и обязанности государственных органов и учреждений, призванных проводить работу с различными категориями несовершеннолетних и их семей, по трудовому и бытовому устройству несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» состоит из следующих органов: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних значительное место занимают органы предварительного расследования в связи с тем, что именно они являются единственными органами, которые в рамках уголовно-процессуального судопроизводства обязаны установить условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности, руководствуясь положениями ст. 421 Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Несовершеннолетний с момента признания его подозреваемыми подлежит индивидуально-профилактическому сопровождению в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Взаимодействие органов предварительного расследования с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в процессуальной и организационной форме.

Среди процессуальных форм взаимодействия следователя можно выделить:

1.  выполнение поручений (указаний) следователя;
2.  содействие органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений следователю на стадии возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Организационными формами взаимодействия называют:

1.  незамедлительное уведомление органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений следователя об обнаружении преступления, требующего предварительного расследования по выявленным криминальным деяниям;
2. совместное выступление органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений и следователя перед населением и (или) проведение профилактических мероприятий;
3. межведомственные оперативные совещания работников прокуратуры, следователей и представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по вопросам, касающимся организации профилактических мер среди несовершеннолетних.

Заместитель межрайонного прокурора                                 И.И. Ординарцев

Помощник межрайонного прокурора                                 Н.Д. Кривошейцев